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建設(shè)工程的總承包是指建設(shè)工程任務(wù)的總承包，即發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個(gè)具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包人，由該承包人對(duì)工程建設(shè)的全過程向發(fā)包人負(fù)責(zé)，直至工程竣工，向發(fā)包人交付經(jīng)驗(yàn)收合格符合發(fā)包人要求的建設(shè)工程的發(fā)承包方式。

建筑工程施工的發(fā)包方式有兩種：招標(biāo)發(fā)包、直接發(fā)包。

招標(biāo)發(fā)包是指由建設(shè)單位設(shè)定標(biāo)的并編制反映其建設(shè)內(nèi)容與要求的合同文件，吸引承包人參與競爭，按照特定程序擇優(yōu)選擇，達(dá)成合意并簽訂合同。招標(biāo)發(fā)包是建筑工程發(fā)包的主要形式。具體的適用招標(biāo)發(fā)包的工程范圍。

直接發(fā)包是指由發(fā)包人直接選定特定的承包人，與其進(jìn)行直接協(xié)商談判，對(duì)工程建設(shè)達(dá)成一致協(xié)議后，與其簽訂建筑工程承包合同的發(fā)包方式。我國只有少數(shù)不適用招標(biāo)發(fā)包的特殊工程，才適用直接發(fā)包。
建設(shè)工程的總承包的好處：

(1)有利于優(yōu)化資源配置。國外經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)行工程總承包減少了資源占用與管理成本。在我國，則可以從三個(gè)層面予以體現(xiàn)。業(yè)主方擺脫了工程建設(shè)過程中的雜亂事務(wù)，避免了人員與資金的浪費(fèi);主包方減少了變更、爭議、糾紛和索賠的耗費(fèi)，使資金、技術(shù)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)銜接更加緊密;分包方的社會(huì)分工專業(yè)化程度由此得以提高。

(2)有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一是能夠重構(gòu)工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結(jié)構(gòu)形態(tài);二是可以在組織形式上實(shí)現(xiàn)從單一型向綜合型、現(xiàn)代開放型的轉(zhuǎn)變，最終整合成資金、技術(shù)、管理密集型的大型企業(yè)集團(tuán);三是便于擴(kuò)大市場份額;四是增強(qiáng)了參與BOT的能力。

(3)有利于政府部門打破行業(yè)壟斷，并集中力量解決建筑市場最突出的問題，也有利于實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保障制度。因?yàn)槲┯芯C合實(shí)力強(qiáng)的大公司方易獲得保證擔(dān)保。

(4)有利于控制工程造價(jià)，提升招標(biāo)層次。在強(qiáng)化設(shè)計(jì)責(zé)任的前提下，通過概念設(shè)計(jì)與價(jià)格的雙重競標(biāo)，把″投資無底洞″消滅在工程發(fā)包之中。并且，由于實(shí)行整體性發(fā)包，招標(biāo)成本可以大幅度降低。

(5)有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期。實(shí)踐證明，工程總承包最便于充分發(fā)揮大承包商所具有的較強(qiáng)技術(shù)力量、管理能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢。同時(shí)，由于各建設(shè)環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下，因此各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)余地大大增強(qiáng)，這對(duì)于確保質(zhì)量和進(jìn)度是十分有利的。

(6)有利于推動(dòng)管理現(xiàn)代化。工程總承包模式作為協(xié)調(diào)中樞必須建立起計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了電子化、信息化、自動(dòng)化和規(guī)范化，提高了管理水平和效率，大力增強(qiáng)我國企業(yè)的國際承包競爭力。

真正的工程總承包符合工程建設(shè)的客觀規(guī)律，有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工等各階段工作的深度融合和資源高效配置，提高工程建設(shè)水平；有利于提高工程建設(shè)效益，組織統(tǒng)籌管理設(shè)計(jì)、施工等力量，降低管理成本，有效控制投資，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目利益和價(jià)值最大化；有利于提升工程建設(shè)質(zhì)量安全，發(fā)揮工程建設(shè)責(zé)任主體單一和技術(shù)管理優(yōu)勢，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全和效益；從國際經(jīng)濟(jì)看工程總承包能夠節(jié)省投資6%，縮短工期25%以上，更科學(xué)更合理進(jìn)行工程總承包。